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自治区国资委举与法治快报社举办学习贯彻《企业国有资产法》座谈会

文章来源:  发布时间:2019-08-22 19:28:49   浏览:51

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自治区国资委举与法治快报社举办学习贯彻《企业国有资产法》座谈会

4月22日,自治区国资委与法治快报社在南宁举办学习贯彻《企业国有资产法》座谈会。来自自治区各有关厅局和部门、各市国资委以及国有企业代表共100多人参加了会议。自治区国资委张南副主任在会上做重要讲话。会议由国资委政策法规处处长何载福主持。

张南副主任在会上提出,我区各级国资监管机构和所出资企业要充分认识贯彻实施《企业国有资产法》的重要意义。《企业国有资产法》作为国有资产监管领域的基本法律,对企业国有资产的权益归属、国有资产管理体制、国家出资企业及其管理者的选择与考核、关系国有资产出资人权益的重大事项、国有资本经营预算及国有资产的监督等基本问题作出了规定。《企业国有资产法》的颁布和实施,必将对巩固我国基本经济制度,促进国有经济繁荣产生积极影响。贯彻实施《企业国有资产法》,是坚持我国基本经济制度,促进国有经济繁荣发展的需要,是坚持改革方向,推进国有资产管理体制改革的需要,也是深化国有企业改革与发展,维护国有资产出资人权益,防止国有资产流失的需要。

《企业国有资产法》明确了调整对象,确立了企业国有资产监督管理体制,明确规定了履行出资人职责的机构及其职权和责任,规定了国家出资企业的财产权及其对出资人的相关责任,确定了国家出资企业管理者的选择与考核相关规则,明确了涉及国有资产出资人权益的重大事项,规定了国有资本经营预算制度的相关原则,强化了国有资产监督。企业国有资产属于全民所有,强化国有资产监督管理是保障全民利益的根本措施。此外,《企业国有资产法》还对有关行为的法律责任作出了相应规定,有利于法律的贯彻实施,有利于保护各方的合法利益。张南副主任强调,《企业国有资产法》内容丰富,涵盖面广,在认真做好贯彻实施《企业国有资产法》的过程中,要全面深刻把握其主要内容。

会上,参会代表就学习贯彻《企业国有资产法》谈了体会和建议。

自治区高级人民法院民二庭庭长林立认为,违法违规转让国有股权,是国有资产流失的重要渠道。各级法院民商审判工作,必须加强对国有股权转让问题的研究,注重保护股东的合法权益,还要注意办案的社会效果,注重保护企业持续发展,注重保护职工合法权益。在司法程序上要把严关口,防止国有资产在股权转让中流失。

自治区检察院检委会秘书处副处长刘彩芬指出,一段时期以来,有些国有企业出现将国有资产低价折股、低价出售,甚至无偿分给个人,或者以其他方式和手段侵害国有资产权益的现象,造成国有资产流失,引起社会各界强烈不满。《企业国有资产法》的实施对保护、壮大国有资产具有重要意义,有利于把国有资产保护好,真正堵住国有资产流失的“黑洞”。

自治区司法厅律师管理处处长李健建议,要充分发挥律师在企业国有资产经营管理和监督的作用,由司法行政机关与国资委联合成立国有资产管理法律顾问团,为全区国有资产的经营管理提供法律参谋和法律服务。

自治区工商联联络部副部长林琳认为,《企业国有资产法》的出台为民营经济的跨越发展清除了思想障碍,营造了好的法制环境。关于“国家是国有资产出资人身份”的界定体现了新法的核心是国有资产所有者与管理者分离。

创想律师事务所黄雄鹰提到,国家出资企业与关联方进行交易时,常常遇到怎样认定关联交易价格的公平性问题。在激烈的市场竞争中要求国家出资企业每一个交易行为一律采取招投标方式是不现实的。如关联方是某领域垄断企业时,关联交易的价格公平性就难以考量。另外,黄雄鹰律师建议有关部门应当补充履行出资人职责的机构批复的时限。

关于落实《企业国有资产法》可能遇到的问题,柳州市国资委主任黄惠卿谈到,在国资监管实际操作过程中,国资监管机构与主管部门的监管关系还有待进一步理顺。国家出资企业管理者的选择与考核的权利难以得到保证,出资人履行任免权与党管干部原则的关系有待进一步探索和研究。另外《企业国有资产法》与《公司法》部分内容有冲突,例如在有关履行出资人职责方面的规定与《公司法》中对国有独资公司的一些特别规定存在不一致。

南宁市国资委副主任覃传财对贯彻《企业国有资产法》提出了意见和建议:一方面要认真做好《企业国有资产法》的学习和宣传工作,另一方面要认真做好《企业国有资产法》与《企业国有资产监督管理暂行条例》的衔接协调工作。建议尽快出台相关政策措施,并为不断深化国资监管体制改革指明方向。

广西桂东电力股份有限公司苏虹认为,《企业国有资产法》的颁布实施,对于维护国有资产权益,防止国有资产流失,巩固和发展国有经济,加快转变经济增长方式,推动社会主义市场经济建设,都将发挥重要作用。国有资产的监管问题实现了“有法可依”,从法律制度安排上切实推进现代企业制度的建立与完善。

防城港市国资委产权科科长韦鹰和谈了自己的体会,他认为《企业国有资产法》强调了国资监管机构的出资人职责,明确了国资监管机构,解决出资人权益责任问题,同时也赋予了国企充分的自主经营权。《企业国有资产法》还强调国有资产转让的原则,确立产权市场的地位,以及建立国有资产经营预算制度。

广西北部湾国际港务集团有限公司副总经理黄冠权认为,《企业国有资产法》明确了国资委的出资人地位,进一步推动政企分开、政资分开。同时《企业国有资产法》完善了国企高管管理机制,建立健全考核和责任追究制度。

《企业国有资产法》将在今年5月1日起实施。何载福处长在会议小结时指出,贯彻《企业国有资产法》、深化国资监管体制改革和国有企业改革,需要社会各界的积极参与和大力支持。《企业国有资产法》的实施必将开创国资监管工作新的局面。