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自治区国资委2014年公众评议意见建议整改情况表

文章来源:  发布时间:2019-08-22 18:50:50   浏览:77

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自治区国资委2014年公众评议意见建议整改情况表 自治区国资委2014年公众评议意见建议整改情况表上报时间:2015年12月9日2014年公众评议意见建议整改目标整改措施工作进展及整改成效责任  部门分管领导/责任人完成时限一、进一步简政放权,提高效率,加强指导、服务基层工作力度(一)继续提高办事效率,减少办事流程1、搭建新的OA信息平台,依托信息化手段加快公文流转速度;对现有的公文流程再次进行调整和优化;对企业和处室的申报事项,尽量提早呈送领导和分送承办处室,加强督办新OA系统已于2015年7月1日开始试运行,相对旧OA系统调整优化了公文流转流程,完善了督办功能(新增包括手机短信提醒等督办功能),并加强对机关干部的培训教育,公文流转速度明显加快。办公室黄文标/  赵恩平2015.8.30(二)简化公文审批和企业项目审批环节2、对承办处室清楚、办理事项单一的一般文件,办公室呈送领导批办的同时先行送有关处室研办;对处室出文批复的OA系统流转文件,在副职领导层面执行平行同时呈报,不再逐一流转呈送,加快签批速度;一般性项目的审批,原则上由分管领导签批即可出文对有时效性限制的文件,全部实现呈分管领导同时传阅有关处室先行研处(委办公室同时短信、电话提醒);分管委领导、监事会主席OA系统实现了分组并行呈送;一般性批复件、函件基本上由分管委领导签发,提高了公文流转速度和办文效率。办公室黄文标/  赵恩平常态化(三)制定自治区国资委权力清单、责任清单、职责边界和审批事项事中事后监管措施3、根据自治区人民政府办公厅《关于印发推行自治区人民政府部门权力清单制度实施意见的通知》(桂政办发〔2014〕123号)精神,制定自治区国资委权力清单表、责任清单表、职责边界表和审批事项事中事后监管措施,并向社会公布在明确国资委职能定位的基础上,为加强对履行出资人职责的内部审批管理,共梳理制定了25项履行出资人职责内部审批事项清单。2015年3月29日我委向自治区推行政府部门权力清单制度工作领导小组办公室报送了《自治区国资委关于报送权力清单、责任清单和职责边界的函》(桂国资函〔2015〕137号),对我委权力清单、责任清单和职责边界进行了明确。2015年5月15日我委向自治区推行政府部门权力清单制度工作领导小组办公室报送了《关于报送自治区国资委事中事后监督管理制度的函》(桂国资函〔2015〕199号)。2015年7月7日,我委行文《关于报送自治区国资委权力清单的请示》(桂国资报〔2015〕82号)向自治区人民政府请示把我委原21项非行政许可审批项目调整为履行出资人职责的内部管理事项,我委对社会公众公布的权力事项为零。2015年7月15日,我委行文《关于报送自治区国资委责任清单的请示》(桂国资报〔2015〕89号)向自治区人民政府上报自治区国资委责任清单和加强有关管理事项的事中事后监督制度。2015年6月8日,《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政审批项目的决定》(桂政发〔2015〕28号),明确我委非行政许可审批项目全部不再列入自治区行政审批项目目录。至此,我委清理和取消非行政许可审批事项告一段落,明确了权力清单和职责边界,较好落实了简政放权。综合管理处王晓华/
    韩宗桂2015.9.30(四)加强对市县国资监管机构的业务培训4、2015年8月前举办一期全区国资系统的业务培训班,各市、县(区)国资监管机构分管领导、业务人员参加,提高业务水平(一)指导各市全面深化国资国企改革工作。根据十八届四中、五中全会和中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)以及中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府《关于全面深化我区国资国企改革的意见》(桂发〔2014〕16号)精神,指导各市国资委研究制定国资国企改革发展方案,积极部署推动新一轮的国资国企改革。同时,我处积极配合抓好《关于加强市县国有资产监管工作加快构建国有资产监管大格局的指导意见》的贯彻落实,进一步推动我区政企分开工作。
    (二)积极做好业务指导培训工作。积极牵头配合业务处室做好市县国资监管业务指导工作,搭建信息沟通交流平台,提高市县国资监管水平和工作人员素质。2015年8月24日《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)正式颁布,   9月16日我委召开专题会议学习贯彻《指导意见》,管跃庆主任要求系统全面和准确把握其重要性、指导思想、改革目标、改革内容、改革方向和重点。努力完成自治区党委、政府下达的各项改革任务和工作,工作要在实处上着力,在发展上发力,大力抓发展、抓改革,促进我区国有企业的保值增值,为“十三五”规划的实现打下良好的基础。2015年10月26日与企改处联合举办《关于深化国有企业改革的指导意见》专题学习班,杨朝林副巡视员对《指导意见》的精神进行讲解并参加分组讨论,听取意见和建议,我委监管企业和各市国资委负责人、业务骨干参加培训。其他委领导分别到一些市县开展全面深化国资国企改革专题培训和讲座,创新推动市县国资监管、指导工作。同时对各市国资委建立出资人审批清单和取消下放审批事项、权力清单、责任清单和职责边界及制定事中事后监督管理制度等工作给予业务上的指导。综合管理处王晓华/
    韩宗桂2015.8.31二、深化国资国企改革(五)完善制度5、研究起草《关于贯彻落实自治区党委、政府全面深化我区国资国企改革意见的分工实施方案》并上报自治区人民政府,推动国资国企改革进程4月22日按时向自治区党委、自治区人民政府报送《关于全面深化我区国资国企改革意见重点工作分工方案(代拟稿)》。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅已于2015年6月2日正式印发该方案(厅发〔2015〕14号),明确了我区国资国企改革任务的牵头单位和工作分工。企业改革改组发展处黄文标/  何载福2015.4.30(六)规范法人治理结构,完善现代企业制度6、印发《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会出资企业董事会年度工作报告制度》,依法履行出资人职责,规范出资企业董事会建设工作,评价董事会年度工作情况,进一步完善现代企业制度督促柳工集团、五菱集团报送2014年董事会年度工作报告,经各有关处室审核后,统一于6月出具了审核意见,为规范董事会建设积累了经验。企业改革改组发展处黄文标/  何载福2015.6.30(七)进一步加强企业章程管理7、制定、印发国有独资公司、国有控股公司章程指引,指导企业通过章程指引修订完善章程,修订相关表述提前与工商部门沟通对接,提高企业章程的质量和效率3月30日起草了《国有独资公司章程指引》、《国有控股公司章程指引》初稿,经公开征求意见后,召开专家论证会,按时完成。企业改革改组发展处黄文标/  何载福2015.5.30(八)指导推进广西农信社改革8、加强与银监部门沟通协调,研究推进广西农村商业银行的组建工作,指导广西农信社制订完善改革方案我委领导带队多次到自治区农信社调研,指导自治区农信社制定农村商业银行组建方案。11月,自治区农信社报送了《广西农村商业银行股份有限公司组建实施方案》。目前,正在征求相关部门意见,修改完善后报自治区人民政府。企业改革改组发展处黄文标/  何载福常态二、深化国资国企改革(九)举办上市培训班9、在调整上市后备企业库的基础上,举办上市知识培训班,邀请专家进行培训,促进上市业务开展2015年5月组织各市国资委、监管企业报送拟上市后备企业情况,经认真筛选,更新了上市企业后备库,确定了广西建工集团有限责任公司等45户企业为2015年我区国有上市后备企业。7月24日,我委与国海证券联合举办上市融资政策及实务操作交流会,11月17日我委举办了我区国有上市后备企业培训班。企业改革改组发展处黄文标/  何载福2015.12.31(十)培育金融体系10、支持广西金融投资集团妥善处置金融企业的不良资产,提高综合回收率,优化金融生态环境。2015年报自治区政府批准变更授权金融集团下属广西金控资产经营公司作为自治区级资产管理公司开展金融企业不良资产收购、处置业务的资格,获得银监会批准备案。我委指导金融集团根据中国银监会的指导意见和自治区政府沿边金融综合改革的精神,积极开展金融企业不良资产收购、处置业务,提高综合回收率,优化我区金融生态环境。企业改革改组发展处黄文标/  何载福常态11、积极支持企业通过上市、发债融资批准广西投资集团、金融集团、建工集团、西江集团、港务集团、交投集团、铁投集团等15户企业向交易商协会、中国证监会等有关部门申请发行公司债券、中期票据、短期融资券等各类债券约550亿元,募集资金用于置换到期高成本债务、补充项目资本金和日常营运资金等。支持交投集团开展宜州至柳州高速公路资产证券化募集资金20亿元。支持金融集团金控资产管理公司、旅发集团城投实业公司开展股权融资业务共融入12.5亿元。同意五菱汽车集团控股有限公司公开向老股东发行新股325,376,595股H股,募集资金不超过3亿港元;批复同意柳州化工股份有限公司非公开发行不超过305,927,338股A股股票,募集资金不超过16亿元人民币。 产权与收益管理处王晓华/  梁琰常态(十一)推进混合所有制的改革进程12、起草上报在国有企业加快发展混合所有制经济的指导意见报自治区改革办审议;研究起草混合所有制企业员工持股的指导意见1.9月下旬国务院一发布混改意见国发〔2015〕54号文件,我委立即深入学习,对去年已研究起草的混改意见草案进行修改完善,形成初稿;10月26日—29日在委机关内部征求各处室意见建议,其间分管委改革办领导多次主持召开会议,组织有关处室研究讨论修改我区混改意见初稿,经多次较大幅度修改完善,形成了征求意见稿;将征求意见稿印送区直各有关部门、各市国资委、各企业征求意见建议,要求11月25日前反馈;根据各方面意见建议再次修改完善混改意见,争取于12月中旬报自治区党委改革办审议。2.因国家尚未出台员工持股意见,我委将在年底前将我区员工持股意见草案按时上报自治区党委改革办;若国家正式出台文件,我委将及时修改完善,按时按质上报自治区党委改革办审议。产权与收益管理处王晓华/  梁琰2015.12.31三、完善国资监管体制机制,提高国资监管效能(十二)建立规范性文件后评估机制,及时调整修订规范性文件13、制定《自治区国资委规范性文件调整方案》,及时调整修订规范性文件开展自治区国资委规范性文件后评估工作,制定我委规范性文件后评估方案,根据各处室反馈情况,提出我委规范性文件后评估计划。政策法规处秦武亮/  李庆生2015.12.31(十三)按规定对监管企业的重大项目建设进行严格审核把关,确保上马项目的科学性14、按照《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业投资管理办法》(桂国资发〔2014〕544号),加强对企业投资事项的审核管理,强化风险防控,并提出风险意见。指导督促集团公司履行对子公司出资人职责,强化决策程序,对子公司对投资事项加强管理并严格把关,防控投资风险今年以来,陆续下发《关于上报投资管理办法的通知》(桂国资发〔2015〕128号),《关于上报投资项目进展情况的通知》(桂国资发〔2015〕219号),指导督促企业根据国资委新的投资管理办法规定,及时修订完善企业投资管理办法,建立对子公司的投资管理决策机制和制度,对具体项目进行跟踪了解,及时掌握投资项目特别是我委提出风险提示意见的项目的进展情况,严控投资风险。社会事业资产管理处黄文标/  吴光2015.12.31(十四) 加强投资及担保管理15、对监管企业未经决策程序违规投资和担保,造成严重损失的,按(桂国资发〔2014〕544号)提出处理意见为规范出资企业担保行为,防范和规避担保风险,全面了解企业担保行为总体情况,下发《关于开展出资企业担保行为调查摸底的通知》(桂国资发〔2015〕231号),对出资企业(集团公司层面)因投资活动发生的仍在担保状态的担保行为开展全面摸底。文件下发后,各企业认真开展自查,并形成检查报告上报我委,下半年以来,企业对超出持股比例开展的担保基本上报我委履行很准程序。社会事业资产管理处黄文标/  吴光 2015.12.31(十五)加大产权登记监督检查16、完成15户重点企业的产权登记核查。对未办理产权登记的企业,不受理企业的改制、改组、增资扩股,产权的变更、转让、注销等事项。截至2015年11月,已向我委提交产权登记核查汇总表的企业31家,未提交8家(3家企业、5家科研院所)。目前已完成25家企业的产权登记核查(15家企业、10家科研院所),并指导企业对填报数据进行整改。产权与收益管理处王晓华/  梁琰2015.12.31(十六)完善工资总额管理制度,制定和实施工资总额预算管理办法,增强企业工资管理科学性、规范性17、制定工资总额预算管理办法(草案),征求企业意见,修改完善后,开展试点工作我处已对工资预算管理办法进行了6稿的修改完善及数据测算,但结合目前掌握的情况看,国务院国资委相关改革方案还没有经国务院深改小组审核通过,如我区在国家相关办法出台前出台,容易与中央文件精神有出入。建议待国务院国有企业收入分配改革指导意见和工资总额分类管理实施方案出台后3个月内出台我区意见和实施方案。财务监督与考核评价处聂江武/  黄石生2015.12.31三、完善国资监管体制机制,提高国资监管效能(十七)深化国有企业负责人薪酬制度改革,合理确定薪酬结构和水平18、按照企业负责人分类管理要求,综合考虑企业负责人的经营业绩和承担的政治责任、社会责任,建立符合国有企业负责人特点的薪酬制度。起草深化国有企业负责人薪酬制度改革的意见,在国家有关部门审核批准后,研究修改自治区国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法2015年7月份,我委研究代拟的“自治区深化国有企业负责人薪酬制度改革的意见”送审稿经国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组审核通过后,由自治区党委、人民政府印发全区。自治区国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法征求意见稿目前已征求了自治区深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组成员单位意见,并进行了相应修改,计划于十二月底前报自治区深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组审定后实施。财务监督与考核评价处聂江武/  黄石生2015.12.31四、加强干部队伍建设,落实党委主体责任和纪委监督责任(十八)规范国有企业董事会、董事评价19、起草自治区直属企业董事会和董事评价办法,征求有关部门和企业意见,报自治区党委组织部已起草《广西壮族自治区直属企业董事会及董事评价办法》,已在委机关征求意见,拟再征求企业意见后按时报自治区党委组织部。企业领导人员管理处聂江武/  李道宁2015.12.31(十九)扩大区直企业规范董事会建设试点20、修改完善自治区直属企业规范董事会建设指导意见,报自治区党委组织部已对《广西壮族自治区直属企业董事会建设指导意见》进行修改,已在委机关征求意见,拟再次修改完善后按时报自治区党委组织部。聂江武/  李道宁2015.12.31(二十)推进试点企业董事会行使选聘经营层职权21、修改完善自治区国资委董事会试点企业董事会选聘高级管理人员工作的指导意见,报自治区党委组织部我委已于8月25日修改完善《自治区国资委董事会试点企业董事会选聘高级管理人员工作的指导意见》,并报自治区党委组织部。聂江武/  李道宁2015.8.31四、加强干部队伍建设,落实党委主体责任和纪委监督责任(二十一)抓好企业负责人履职待遇、业务支出制度监督执行工作。22、监督《关于合理确定并严格规范国有企业负责人履职待遇、业务支出的意见》的执行下发《关于继续开展自治区本级国有企业负责人公务用车、办公用房整改工作的通知》和《关于开展企业负责人公务用车、办公用房整改情况检查工作的通知》,分5个小组对26家企业进行检查;对10户企业开展巡查工作,对企业执行《意见》情况进行监督检查。委纪委韦刚强/  韦寿健2015.12.31(二十二)对企业执行八项规定情况进行常态化检查,对违反八项规定有关人员进行查处并进行通报23、开展企业负责人公务用车、办公用房整改情况检查工作。对违反八项规定精神情况进行查处下发《关于继续开展自治区本级国有企业负责人公务用车、办公用房整改工作的通知》和《关于开展企业负责人公务用车、办公用房整改情况检查工作的通知》,分5个小组对26家企业进行检查;对违反八项规定的案件进行查处,并印发《关于6起发生在群众身边“四风”和腐败问题典型案件的通报》。韦刚强/  韦寿健2015.12.31(二十三)加大案件查办力度24、对收到信访举报件办理率100%动态工作,对收到的173件信访件进行登记、提出拟办意见,呈领导批示,办理率100%。韦刚强/  韦寿健2015.12.31(二十四)指导督促企业加大案件查办力度25、对违纪违规的企业领导人员进行立案调查动态工作,已立案7件,案件查办力度加大。韦刚强/  韦寿健2015.12.31(二十五)对反映问题较多的企业主要负责人及纪委负责人进行约谈26、督促企业加大交办、转办案件力度。约谈部分企业主要负责人和纪委负责人动态工作,交企业办理32件,转企业办理47件。根据实际工作需要,约谈了广西北部湾银行、建工集团、有色集团等多家企业领导班子成员共计30人次,较好落实了纪委的监督责任。韦刚强/  韦寿健2015.12.31(二十六)加大巡查力度27、年内对10户企业开展巡查工作,向委党委提交巡查报告已经完成了10家企业专项巡查。韦刚强/  蔡火秀2015.12.31(二十七)明确企业党委主体责任和企业纪委监督责任28、出台《关于自治区直属企业落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》2015年4月7日,出台了《关于自治区直属企业落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》(桂国资党发〔2015〕18号),理清企业党委38项主题责任和纪委29项监督责任职责范围。2015.12.31